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佛山市農業局關于印發佛山市農業局農産品農資産品違法行爲舉報獎勵實施細則的通知

來源:市農業局 日期:2018-11-12 15:18 編輯:市農業局

 

各區農林漁業局,順德區農業局

現將《佛山市農業局農産品農資産品違法行爲舉報獎勵實施細則》印發給你們,請遵照執行。

 

 

 

佛山市農業局農産品農資産品違法行爲

舉報獎勵實施細則

 

第一章 總 則

 

    第一條  爲鼓勵廣大人民群衆積極參與打擊農産品和農資産品的違法行爲,踴躍對生産、銷售假冒僞劣農資産品和不合格农産品行为进行監督,进一步规范农资産品经营市场经济秩序,保障农産品质量安全,根据《中华人民共和国农産品质量安全法《國務院食品安全委員會辦公室關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》《广东省农産品和农资産品打假舉報獎勵办法》等有关法律法规及文件的规定,結合我市實際,制定本實施細則。

    第二條  本實施細則所称农産品和农资産品的違法行爲舉報是指公民、法人及其他组织(负有監管、执法责任的單位与人员除外)向佛山市市級農業部門投訴、舉報在本市范围内违法生产、经营农産品和农资産品的行为,被舉報事項屬于農業部門監管職責範圍。

第三條  农産品农资産品違法行爲舉報獎勵金由市農業行政綜合執法單位在相關專項經費中列支,納入部門年度預算管理。

第四條  本實施細則所指农産品和农资産品主要是:

(一)農藥;

(二)獸藥(含漁藥);

(三)種子(種苗);

(四)肥料;

(五)飼料和飼料添加劑;

(六)農業機械;

)供食用的初级农産品;

)其他農資産品和农産品。

第五條  市級農業部門在接到舉報後,線索受理部門應當及時、完整地對舉報內容進行登記,形成《違法行爲舉報登記表》(附件1),于10個工作日內報市農業行政綜合執法單位負責人審批。对舉報事项属于農業部門監管職責範圍的,市農業行政綜合執法單位應當依法受理,于15個工作日內作出和送達受理通知書,並組織核實查處對不屬于本部門監管職責範圍、依法不予受理的,應當于15個工作日內作出和送達不予受理告知若屬于其他部門職責事項的應當15個工作日內發出转办告知書并移交有权处理的部门办理,并同时告知舉報人。

舉報人对舉報不予受理或对舉報獎勵標准不服的,可在收到正式通知20個工作日內向市農業局提出申訴,逾期不予受理。

第六條  案件處理後,執法人員應及時將舉報、投訴材料和立案、查處情况及相关资料及時歸檔保存,对舉報线索实行严格的保密制度。

 

第二章 舉報与獎勵范围

    第七條  市級農業部門向社会公布舉報电话、邮箱和通信地址等,受理以下途径的舉報:

    (一)来访舉報;

    (二)电话、信件、传真、电子邮件或互联网舉報;

    (三)其他方式舉報。

    第八條  本實施細則獎勵舉報的违法生产、经营食用农産品的行为主要是:

    (一)农産品生产过程中使用、添加国家禁止使用药物和有毒有害化学物或其他可能危害人体健康物质的;

)不按规定生产,导致上市农産品中药物或其他有害物质残留超过国家允许最大標准限量的;

)未經許可,非法從事屠宰牲畜(生豬、牛、羊)的;

)冒用、滥用农産品质量认证标志生产农産品的;

)生豬(牛、羊)定點屠宰廠(場)出廠(場)未經肉品品質檢驗或檢驗不合格生豬(牛、羊)肉品的;

)不按规定为农産品违法种养、私屠滥宰,或者向牲畜(生豬、牛、羊)非法注水等行爲提供場所的;

)其他严重违反农産品质量安全法律法规的活动。

    第九條  本實施細則獎勵舉報的违法生产、经营农资産品的行为主要是:

    (一)生产、销售国家禁用、停用、淘汰的農業生产资料産品的;

    (二)生产、销售无登記证( 或应取得而未取得推广许可证)、批准文号、生产许可证、经营许可证、质量合格证等证件不齐全的農業生产资料産品的;

    (三)生産、銷售摻雜使假、以次充好、達不到質量標准等假冒僞劣的農業生産資料産品的

    (四)生产、销售含有国家禁用成份的農業生产资料産品的;

    (五)其他嚴重違反農業生産資料管理法律法規的活動。

    

                  第三章 獎勵原則與條件

    第十條  舉報獎勵應當符合下列原则:

    (一)同一线索被两个以上舉報人分别舉報的,獎勵最先舉報人,舉報顺序以受理舉報时间为准;其他舉報人提供的情况对查清案件有直接作用的也可酌情给予獎勵;

    (二)两个或两个以上舉報人联名舉報同一线索的,按一案进行獎勵,獎勵金由舉報人自行协商分配比例

    (三)舉報线索涉及生产、经营和消费等多个环节的,按一案进行獎勵;

    (四)獎勵适用于市級農業部門直接负责调查處理及向市級農業部門舉報(含市、区两级部门同时舉報)并交由区级農業部门查處的违法违规案件。

(五)对同一案件的舉報不得重复进行獎勵。

    第十一條  舉報獎勵應當符合下列條件:

    (一)違法案件發生在本市行政區域內;

    (二)原则上舉報人应为实名舉報,但对匿名舉報的,在结案后能核实舉報人真实身份的,可予以獎勵;

    (三)有明确、具体的被舉報方;

    (四)舉報线索事先未被農業監管部门掌握;

    (五)舉報的情况经查证属实并依法作出处理。

    新闻媒体在未公开披露违法案件前主动提供线索且协助调查處理,经查证属实,并配合相关部门做好信息公开的,属于本實施細則獎勵范围。

第十二條  以下舉報情况不适用本實施細則

(一)農業監管部门工作人员及其直系亲属或其授意他人的舉報;

(二)屬于簡易程序做出行政處罰的案件

簡易程序是指違法事實確鑿並有法定依據,對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰,執法人員當場作出行政處罰決定

(三)其他不符合法律、法規、規章規定的獎勵情形。

 

第四章 獎勵標准與程序

    第十三條  舉報级别分为以下三个等级:

    一级舉報: 详细提供被舉報方的违法事实、线索及相关证据,协助现场查處工作,舉報情况与事实结论完全相符。

    二级舉報: 提供被舉報方的违法事实、线索和部分证据,协助查處工作,舉報情况与事实结论相符。

    三级舉報: 提供被舉報方的违法事实、线索,不直接协助查處工作,舉報情况与事实结论基本相符。

第十四條  对舉報人的獎勵標准:

(一)有罚没款的,根据罚没金额按比例给予獎勵:一级舉報10%,二级舉報8%,三级舉報6%

(二)沒有罰沒款但有涉案貨值,因客觀原因未能做出處罰決定的,根據貨值金額按比例給予獎勵:一级舉報10%,二级舉報8%,三级舉報6%

(三)違法行爲農業監管部门依法作出责令停产停业的行政處罰的,分別給予5000元(一级舉報)、3000元(二级舉報)、2000元(三级舉報)獎勵;做出吊銷(撤銷、收回)許可證件的行政處罰分別給予1万元(一级舉報)、8000元(二级舉報)、5000元(三级舉報)獎勵

(四)違法行爲涉嫌犯罪被被移送公安机关立案侦查并最终判定为刑事犯罪的,市農業行政綜合執法單位分別給予2万元(一级舉報)、1万元(二级舉報)、5000元(三级舉報)獎勵。

    对同一違法行爲的舉報同时满足上述獎勵標准两项以上的,按较高的獎勵標准予以獎勵。本實施細則最高獎勵金额不超20萬元,最低不少于1000元。

    第十五條  舉報獎勵具体办理程序:

(一)市農業行政綜合執法單位應當自舉報案件行政處罰决定生效或者刑事判决生效之日起15个工作日内,对舉報事实、舉報级别、獎勵標准拟獎勵金额予以審核認定,執法人員填写《舉報獎勵審表》(附件2

    (二)通知。審核通过后,由執法人員填写《獎勵通知單》(附件3),將有關內容在10个工作日内通知舉報人。无法联系上舉報人的,将情况记录在獎勵通知單上。獎勵报批完毕半年内仍无法通知舉報人的,獎勵取消。

    (三)发放。舉報人接到獎勵通知后,凭有效证件领取獎勵金,收到通知半年內不領取的,視爲放棄。獎勵金的发放按国库集中支付的有关规定办理。

第十六條  对借舉報之名故意捏造事实诬告他人,或伪造舉報材料骗取或冒领奖金的,追究其相应法律责任,追回已发奖金。被舉報对象对舉報人进行打击报复的,應當承担相应的法律责任。

第十七條  各级農業部门相关工作人员有下列情形之一的,给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)串谋伪造舉報线索与材料,骗领舉報奖的;

(二)对舉報事项不核实查办的;

(三)故意泄露舉報信息的;

(四)向被舉報人透露信息,帮助其逃避检查的。

 

第五章 附 則

    第十  本實施細則由佛山市農業局負責解釋。

    十九  本實施細則自201911日起實施,有效期五年。《佛山市農業局关于印发〈佛山市農業局农産品和农资産品違法行爲舉報獎勵實施細則〉的通知》佛農〔2014〕128號)同時廢止。

 

    附件:1.佛山市農業局農産品農資産品違法行爲舉報登記

            

          2.佛山市農業局農産品農資産品違法行爲舉報獎勵

          3.舉報獎勵通知

          4.佛山市農業局農産品農資産品違法行爲舉報方式

          5.佛山市農業局農産品農資産品違法行爲舉報獎勵

            金發放表

 

 



附件下載:佛山市農業局關于印發佛山市農業局農産品農資産品違法行爲舉報獎勵實施細則的通知.doc