永利澳门开户注册官网

首頁>政策法規>漁業政策

佛山市人民政府辦公室關于劃定養殖水域灘塗禁養區、限養區、養殖區和規範水産養殖管理的意見

來源:市農業局 日期:2018-12-19 16:34 編輯:市農業局

 政策解讀地址:/zcfg/zcjd/201812/t20181219_7393403.html

 

 

各區人民政府,市政府各部門、直屬各機構:

爲加大水汙染防治力度,改善水環境質量,保障我市水域灘塗水生態安全,促進漁業健康穩定發展,根據《中華人民共和國水汙染防治法》《中華人民共和國漁業法》和《廣東省水産品質量安全條例》等規定,按照《養殖水域灘塗規劃編制工作規範》的要求,結合我市實際,經市人民政府同意,現就劃定佛山市養殖水域灘塗禁養區、限養區、養殖區和規範水産養殖管理提出如下意見:

一、工作目標

以防治水産養殖汙染、保障水域灘塗水質環境安全和水産品質量安全爲目標,堅持合理規劃與尊重曆史、兼顧現實相結合,依法保護水域灘塗養殖環境,優化全市水域灘塗水産養殖業布局,推進水産養殖業生産向資源節約型、環境友好型、綠色優質型方向轉變,實現水産養殖業與生態環境保護協調發展,全力保障水域灘塗水生態環境安全和水産品質量安全。

二、養殖水域灘塗功能區劃分

養殖水域灘塗包括江河、湖泊、水庫、池塘和灘塗等。養殖水域灘塗功能區分爲禁養區、限養區和養殖區。(規劃見附件1)

(一)禁養區範圍。

1.飲用水源一級保護區(見附件2、3)、自然保護區核心區和緩沖區、國家級水産種質資源保護區核心區等重點生態功能區。

2.港口、河道堤防安全保護區(見附件4)。

3.水體中有毒有害物質超過規定標准的區域。

4.全民所有的江河水域、航道,主要包括佛山境內的主要河道和主幹內河湧的水域、航道(見附件5)。

5.法律、法規規定的其他禁止從事水産養殖的區域。

禁養區的範圍實行動態管理,飲用水源一級保護區等範圍應根據重點生態功能區的優化調整,依各級政府批准的名錄和範圍進行調整。

(二)限養區範圍。

1.飲用水源二級保護區和准保護區(見附件2、3)、自然保護區實驗區和外圍保護地帶、國家級水産種質資源保護區實驗區、風景名勝區(見附件6)及其周邊水域等生態功能區。

2.河道管理範圍,包括湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區、河心島等。

限養區的範圍實行動態管理,飲用水源二級保護區、准保護區等範圍應根據重點生態功能區的優化調整,依各級政府批准的名錄和範圍進行調整。

(三)養殖區範圍。

除禁養區、限養區之外的養殖水域灘塗。

三、水産養殖管理規範

(一)禁養區。

禁養區內禁止從事水産養殖活動,不得核發《水域灘塗養殖證》。發現禁養區內進行水産養殖的,根據相關法律、法規的規定由本級人民政府及相關部門責令改正。禁養區內重點生態功能區和公共設施安全區域劃定前已有的水産養殖,涉及搬遷或關停而造成養殖生産者經濟損失的應依法給予補償。

按照保障水産品質量安全的要求,各區農業主管部門根據水産品品種特性和生産區域水體、底質中有毒有害物質狀況等因素,提出水産品禁止生産區域,報本級人民政府批准後公布。該水産品禁止生産區域經整治修複達到保障水産品質量安全的要求後予以解禁。

(二)限養區和養殖區。

限養區和養殖區內進行水産養殖須按照相關法律、法規、規章等,限制水産養殖方式和規模,限制養殖投入品行爲。

飲用水源二級保護區和准保護區範圍應根據省人民政府批准的水源保護區名錄和範圍進行調整。

1.嚴格水産養殖准入制度。限養區和養殖區內要嚴格控制養殖規模。禁養區以外使用全民所有的水域、灘塗從事養殖生産的單位和個人,必須依法申領由本級人民政府核發的《水域灘塗養殖證》後才能使用該水域、灘塗從事養殖生産。從事水産苗種生産的單位和個人必須向生産所在地農業主管部門提出申請,領取《水産苗種生産許可證》後方可從事生産(漁業生産者自育、自用水産苗種的除外)。在河道管理範圍內挖築魚塘的,必須報經河道主管部門批准;涉及其他部門的,由河道主管部門會同有關部門批准。

2.建立健全水産養殖動態數據庫。各區負責對本行政區域內水産養殖情況進行普查,調查掌握區域內養殖場(戶)數量、養殖面積、養殖品種、養殖模式、日常管理等情況,並登記造冊,動態管理。

3.改善水産養殖環境。加大政府財政投入,開展魚塘標准化改造和水産生態養殖示範區工程建設,同時建設水産生態健康養殖小區,建立完善的進排水分離排灌系統,配套多級淨化過濾系統,通過植被濕地、人工水草、生物濾膜等多種介質和微孔增氧技術等淨化養殖水質,達標排放或零排放,改善養殖水域環境,提升水産品質量,推動環境友好型生態漁業發展。市農業局、國土規劃局、環境保護局要加強協作,對市國土規劃局開展的涉及魚塘整治的高標准基本農田建設項目,在不影響高標准農田建設任務完成的情況下,協調共同推進水産生態健康養殖小區建設,達到改善環保要求,市環境保護局應對水産養殖環境的改善提出環保意見。對魚塘用水的江河和內河湧要開展清淤疏浚,完善水利排灌設施。建設生態溝渠、汙水淨化塘、地表徑流集蓄池等設施,淨化魚塘排水及地表徑流。

4.加強水生生物安全、水生生物毒性和疫情等的監控,限制對水域生態環境影響較大的養殖品種和方式。限養區內的水産養殖場地要嚴格限制規模化養殖蛙類、水蛭等嚴重破壞水域生態環境或影響公共衛生安全的淡水水生經濟動物。

5.推廣標准化養殖。水産養殖用水應當符合《漁業水質標准》(GB 11607-1989)要求,禁止使用不符合水質標准的水源進行水産養殖。水産養殖生産應當符合國家有關養殖技術規範操作要求,科學確定放養密度,按規範開展生産。水産養殖使用的苗種應當符合國家或地方質量標准。水産養殖者應當填寫《水産養殖生産記錄》,記載養殖種類、苗種來源及生長情況、飼料來源及投喂情況、水質變化以及病害發生情況、主要症狀、用藥名稱、時間、用量等內容。《水産養殖生産記錄》應當保存至該批水産品全部銷售後兩年以上。

6.規範水産投入品行爲。水産養殖者應當執行國家和省有關水産品養殖飼料、藥劑使用的規定,依法規範、限制抗生素和激素類化學藥品的使用。鼓勵使用配合飼料。限制直接投喂冰鮮雜魚料,防止殘餌汙染水質。禁止使用無産品質量標准、無質量檢驗合格證、無生産許可證和産品批准文號的飼料、飼料添加劑。禁止使用變質和過期飼料。改進投喂技術,使用高效飼料及合理的投喂技術,把飼料對水質的影響降到最低點。禁止使用假、劣獸藥及國家規定禁止使用的藥品、其他化合物和生物制劑。原料藥不得直接用于水産養殖。

飲用水源二級保護區、准保護區禁止使用畜禽糞汙進行水産養殖,魚塘水未經淨化不得直接排入河湧。其他區域使用畜禽糞汙的,參照水産投入品有關規定進行規範管理。加強行政執法,嚴厲打擊使用含有毒有害物質的漁藥、餌料、飼料、添加劑,向養殖水域投放生産、生活垃圾,以及不合理處理被汙染或者含病原體的水體和病死養殖生物的違法行爲。

7.推廣生態健康養殖技術。推進標准化生産示範區、生態健康養殖小區和無公害水産品産地的建設。水産養殖者應積極參加職業農民培訓,不斷提升養殖生産方式方法,提高養殖技能。推廣微生物、物理和化學措施等水質改良技術,推廣微孔增氧等技術應用。

8.建立水産品合格證管理制度。水産品生産企業、漁民專業合作經濟組織應當自行或者委托具有資質的檢測機構對水産養殖水體和水産品質量安全狀況進行檢測。水産品檢測結果合格的,由檢測機構出具合格證明;檢測結果不合格的,不得銷售。 

9.建立産地標識和産地證明管理制度。水産品生産企業、漁民專業合作經濟組織以及從事水産品收購的單位或者個人銷售的水産品,按規定應當包裝或者附加標識的,要包裝或者附加標識後方可銷售。包裝物或者標識上應當按規定標明産品的品名、産地、生産者、生産日期等內容;使用添加劑的,還應當按規定如實標明添加劑的名稱。

水産品生産企業或者漁民專業合作經濟組織及其成員生産的水産品,由本單位出具産地證明;其他水産品生産者生産的水産品,可以以生産者提供的水産品産地及個人相關信息的書面記錄作爲産地證明,或者由村民委員會、鄉鎮人民政府等出具産地證明;無公害農産品、綠色食品、有機農産品、農産品地理標志以及鮮活水産品産地標識等水産品標志上所標注的産地信息,可以作爲産地證明。積極推動水産養殖企業和養殖戶納入國家農産品質量安全追溯平台,使水産品質量監管工作逐步達到“生産有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”。

10.加強水環境汙染監測和監管。推動落實控制汙染物排放、改善水質的具體措施。建立水産品産地環境安全監測管理制度,農業、環境保護、水務等部門按各自的職責不斷完善養殖汙染監測體系,保護好養殖水域生態環境。水産養殖企業和個人應當接受有關區級以上行政主管部門組織的養殖水産品藥物殘留抽樣檢測和水質監測。加強漁政和環境監察聯合執法,嚴厲打擊養殖廢水、淤泥超標排放的行爲,保護好養殖水域生態環境。

11.加强水产品质量安全监管。根据本行政区域内水产品质量安全状况制订并组织实施监测计划,对生产中的水产品进行定期或者不定期的质量安全監督抽查和风险监测,指导水产品生产企业和渔民专业合作经济组织开展水产品质量安全检测。水产品生产者应当配合农业主管部门依法进行抽样检验。

12.落實環境保護和水産品質量安全管理責任。按照《佛山市環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制實施辦法》和《佛山市食品安全“黨政同責、一崗雙責”責任制實施辦法(試行)》,落實各區人民政府和相關部門水域灘塗養殖環境保護責任和水産品質量安全監管責任。

各村(居)委會應當協助當地政府和有關部門做好水産養殖環境保護和水産品質量安全工作。各區要推動村(居)委會將水産養殖環境保護、水産品質量安全的具體措施和要求納入村規民約。提倡對池塘清淤固基、設置汙水淨化塘或生態淨化濕地,推動池塘標准化整治,保護水生態環境。

13.落實生産者環境保護和水産品質量安全主體責任。建立環境保護和不使用違禁投入品的承諾制度。水産品生産者和漁民專業合作經濟組織要簽訂水産品質量安全責任書,並按環境保護有關規定和要求依法組織生産。

限养区内的水产养殖,水产养殖污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的,限期整改;整改后仍不达标的,根据相关法律、法规由本级政府及相关部门责令限期搬迁或关停。限养区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖,涉及搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。使用不合格和国家禁用的水产投入品的,由农业主管部门或者其所属的渔政監督管理机构依照相关法律、法规进行查处。

四、其他事項

(一)各區人民政府要根據本意見要求,劃定本行政區域的養殖水域灘塗禁養區、限養區和養殖區,禁養區範圍不得小于本意見劃定的範圍。尚未制定養殖水域灘塗規劃的要盡快編制,已制定的要抓緊修訂完善,按照要求劃定禁養區和限養區,保護水域灘塗生態環境,設定發展底線。

(二)本意見自2019年1月1日起實施,有效期5年。

 

附件:1.佛山市養殖水域灘塗規劃圖

2.佛山市飲用水源保護區一覽表

3.佛山市水源保護區區域禁養區位置圖

4.佛山市河道堤防保護區範圍 

5.佛山市境內主要河道和主幹內河湧名錄

6.西樵山風景名勝區範圍圖

 



附件下載:佛府辦〔2018〕41號.pdf